Am 3. und 4. August 2026 hat das Büro der italienischen Ministerpräsidentin Giorgia Meloni den Endtext des Reorganisationsdekrets für das stationäre Glücksspiel — Decreto di Riordino del Gioco Fisico — abgelehnt und an das Ministerium für Wirtschaft und Finanzen (MEF) zurückverwiesen. Streitpunkt sind die Mindestabstände zwischen Glücksspielstätten und Schulen oder anderen sensiblen Einrichtungen, die die Regionen nicht lockern wollen. Frist ist der 29. August 2026, wenn die fiskalische Ermächtigung ausläuft; die geltenden ADM-Konzessionen (Agenzia delle Dogane e dei Monopoli) für AWP, VLT, Sportwetten und Bingo sind bereits bis zum 31. Dezember 2026 verlängert.
Die Reform ist seit zwei Jahren in Vorbereitung. MEF und Konferenz der Regionen und autonomen Provinzen wollten die Regeln für AWP-Automaten (Amusement With Prizes), VLT-Terminals (Video Lottery Terminal), Wettbüros und Bingohallen vereinheitlichen: Mindestabstände, Öffnungszeiten, Zertifizierung der Standorte, Konzessionsmechanismus. Geplant war eine Ausschreibung über 4.000 AWP und 900 VLT mit Mindestgebot von 25 Mio. EUR pro Los und einem erwarteten Staatseinnahmen-Volumen von 1,8 bis 2 Mrd. EUR. Ohne einheitliche Abstandsregeln lässt sich die Ausschreibung nicht starten — es ist das größte italienische iGaming-Vorhaben seit 2018.
Wir lesen Melonis Entscheidung als politisches Signal an die Regionen, nicht als Blockade der Reform. Untersekretär Alfredo Mantovano hat direkt bekräftigt, dass kein Enddekret die Mindestabstände zu Schulen und sensiblen Einrichtungen ändern wird. In der italienischen Gesundheitspolitik behalten die Regionen sehr weitreichende Befugnisse; für sie ist Glücksspiel eine Gesundheitsfrage, nicht bloß eine Steuerfrage. Genau darin liegt der Grundkonflikt: Das MEF will eine zentrale Einnahmequelle, die Regionen wollen die Kontrolle über lokale Risiken behalten.
Aus unserer Sicht bedeutet die Verschiebung, dass Italien 2027 im aktuellen Regime beginnt — mit bereits seit 2024 verlängerten Konzessionen. Das ist keine Pause, sondern eine Fortschreibung des Status quo. Für Spielerinnen und Spieler in Wettbüros und Bingohallen bleiben Quoten, Öffnungszeiten und Standorte gleich. Der italienische ADM-Onlinemarkt (remote gaming) unterliegt einem separaten Dekret, ist von diesem Prozess nicht betroffen und wird weiter verschärft — inklusive der jüngsten Polymarket-Sperre durch ADM und ANJ im Juli 2026.
Wir halten die Verzögerung auch für ein fiskalisches Risiko. Morgan Stanley warnt öffentlich, dass die Reform ohne politische Einigung um ein bis zwei weitere Jahre rutschen könnte — die 1,8 bis 2 Mrd. EUR aus der neuen Ausschreibung würden dann nicht im Haushalt 2026 landen. Parallel geht die ADM weiter gegen den illegalen stationären Sektor vor: Ende Juli 2026 schloss das ADM-Büro in Porto Empedocle (Sizilien) 2 von 14 überprüften Wettannahmestellen und verhängte Bußgelder über 20.000 EUR. Der Regionalfokus der ADM auf illegale Standorte wird sich durch die politische Pause eher noch verschärfen.
Für weniger erfahrene Spielerinnen und Spieler zur Einordnung: Italien ist einer der vier großen EU-Märkte — neben Deutschland mit den neuen gestaffelten Slot-Einsätzen der GGL, Großbritannien und Spanien —, in denen der regulatorische Druck jährlich zunimmt. Die EU-AMLA-Konsultation zu Geldwäschepflichten im Glücksspiel und die daran anschließende UKGC-Herkunftsnachweis-Analyse weisen in dieselbe Richtung. Der italienische Stillstand ändert diesen Vektor nicht, sondern verlangsamt nur ein Fragment. Für Spielende bei lizenzierten ADM-Plattformen ändert sich nichts; wer in illegalen stationären Standorten spielt, riskiert weiterhin Bußgelder, weshalb die Prüfung der Vertrauenswürdigkeit eines Casinos vor dem Spiel kein Formalismus, sondern eine Mindestvorsicht ist.
Was genau hat Meloni am Dekret zum stationären Glücksspiel abgelehnt?
Melonis Büro hat den Endtext des Decreto di Riordino del Gioco Fisico über Untersekretär Alfredo Mantovano abgelehnt und an das Ministerium für Wirtschaft und Finanzen (MEF) zurückgegeben. Auslöser war die Meinungsverschiedenheit mit der Konferenz der Regionen zu den Mindestabständen zwischen Glücksspielstätten und Schulen, Krankenhäusern und anderen sensiblen Einrichtungen. Das MEF wollte diese regionalen Grenzen zentral aufweichen, um eine einheitliche Ausschreibung für 4.000 AWP und 900 VLT zu ermöglichen; die Regionen bestanden auf den strengeren Regeln.
Wann soll die italienische Glücksspielreform in Kraft treten?
Frist ist der 29. August 2026, wenn die fiskalische Ermächtigung — die parlamentarische Vollmacht, Dekrete ohne neues Gesetz zu erlassen — endet. Legt das MEF bis dahin keinen einigungsfähigen Text vor, verschiebt sich die Reform in einen neuen Gesetzgebungszyklus; Morgan Stanley schätzt, dass dies ein bis zwei Jahre kosten könnte. Die geltenden ADM-Konzessionen für AWP, VLT, Wetten und Bingo sind bereits bis zum 31. Dezember 2026 verlängert, eine kurzfristige Marktpause ist damit ausgeschlossen.
Wirkt sich diese Entscheidung auf ADM-lizenzierte Online-Casinos aus?
Nein, es gibt keinen direkten Effekt. Online-Casinos in Italien laufen unter einer eigenen ADM-Konzessionsart (remote gaming), die vom stationären Dekret nicht erfasst ist. Einzahlungslimits, KYC, maximale Einsätze und Bonusregeln auf ADM-lizenzierten Online-Plattformen bleiben unverändert. Indirekt bedeutet die Rückgabe an das MEF nur, dass sich die regulatorische Aufmerksamkeit der ADM 2026 weiter stark auf den stationären Bereich richtet und die politische Energie um Glücksspiel auf den Konflikt MEF-Regionen konzentriert bleibt.
Was sollten italienische Spielerinnen und Spieler in stationären Standorten tun?
Kurzfristig ändert sich nichts. Die geltenden Konzessionen laufen bis zum 31. Dezember 2026, Standorte, Öffnungszeiten und Hausregeln bleiben wie heute. Prüfen Sie in der Zwischenzeit, ob jede Spielstätte eine sichtbare ADM-Konzession trägt (AWP/VLT oder eine separate Wett- oder Bingo-Konzession) und den nach Ihrer Region geltenden Mindestabstand zu Schulen einhält. Spiel in nicht lizenzierten Standorten trägt ein Bußgeld-Risiko nicht nur für den Betreiber, sondern auch für Sie als Spieler.
Stand 5. August 2026: für italienische Spielerinnen und Spieler im stationären Segment — die ADM-Konzessionsnummer prüfen (sie muss am Eingang oder am Terminal sichtbar sein), keine Automaten ohne verpflichtenden Netzwerk-Identifikationscode nutzen und im Zweifel die Selbstsperre RUA (Registro Unico Autoesclusione) verwenden. Für Online-Spielende: Die ADM-Konzession des Anbieters weiterhin über die offizielle Seite adm.gov.it prüfen — das stationäre Reformpaket ändert keine der Pflichten, die für Online-Angebote gelten.
Wir gehen davon aus, dass das MEF bis zum 29. August 2026 einen leicht überarbeiteten Text vorlegt, der die regionalen Abstandsregeln erhält. Bleibt der politische Konsens aus, ist eine erneute Verlängerung der Konzessionen um ein bis zwei Jahre und eine Wiederaufnahme des Ausschreibungszyklus erst 2027–2028 die wahrscheinlichere Variante. Casino-, Wett- und Bingospiel sind für Erwachsene (18+) und kein Weg, Geld zu verdienen; wer merkt, dass das Spielbudget außer Kontrolle gerät, kann OASIS in Deutschland, RUA in Italien, GAMSTOP in Großbritannien, Spelpaus in Schweden, das ANJ-Register in Frankreich, Cruks in den Niederlanden oder autoexclusão SPA in Brasilien nutzen und sich an eine nationale Beratungsstelle wenden.