Le Secrétariat des prix et des paris (SPA) du ministère brésilien des Finances a officiellement publié le 22 juillet 2026, au Diário Oficial da União — le Journal officiel fédéral du Brésil — l'avis de consultation publique SPA/MF nº 3/2026. La consultation dure 45 jours — du 27 juillet au 9 septembre 2026 — et recueille les contributions en vue d'un futur arrêté (portaria) fixant les règles et les conditions d'obtention de l'autorisation d'exploitation commerciale de la modalité loterique des paris à cote fixe. Au 30 juin 2026, 87 opérateurs détiennent une licence fédérale SPA active et 14 dossiers supplémentaires sont en instruction.
Le SPA fonctionne comme régulateur autonome depuis le 1er janvier 2025, dans le cadre de la mise en œuvre de la Lei 14.790/2023, la « loi des paris ». Depuis lors, les autorisations sont délivrées au fil de l'eau : la redevance fixe s'élève à 30 millions de réaux pour cinq ans et couvre jusqu'à trois marques d'un même groupe. La consultation publique nº 3/2026 est déjà la troisième de l'année et la plus clairement centrée sur la procédure d'autorisation elle-même — et non sur les normes techniques ou les règles fiscales, régies par des portarias distinctes.
À notre avis, la consultation nº 3/2026 n'est pas une démarche routinière mais un signal de maturité du marché. Après dix-huit mois d'activité, le régulateur a accumulé suffisamment d'expérience pratique lors de la délivrance des quelque 90 premières autorisations pour formaliser la procédure dans une portaria unique. Les règles étaient jusqu'ici dispersées entre plusieurs actes normatifs et les décisions prises souvent au cas par cas. Le SPA soumet désormais au débat un document unifié qui définira comment les entreprises déposent leur dossier, quels seuils financiers et techniques elles doivent atteindre, et dans quels cas l'autorité peut retirer une autorisation.
Pour les joueurs au Brésil, cela influe directement sur les marques qui seront reconnues comme officiellement autorisées à partir de 2027. Les opérateurs sans autorização SPA — même détenteurs de licences MGA, UKGC ou Curaçao — restent en zone grise pour les résidents brésiliens. C'est une différence fondamentale avec l'Europe : le régime allemand GGL suit une logique de centralisation comparable, mais au Brésil c'est l'inscription au registre fédéral des marques autorisées qui détermine si votre banque peut traiter les paiements PIX vers un casino sans blocage — et si l'impôt sur le revenu est retenu à la source.
À notre avis, la consultation du SPA s'inscrit dans la tendance mondiale de centralisation réglementaire de l'iGaming que nous avons suivie tout au long de juillet 2026 : la UKGC redirige les règlements réglementaires vers le Consolidated Fund, la Spelinspektionen suédoise fait basculer Spelpaus sur une API en temps réel au 1er août, et le Brésil unifie désormais sa procédure de licence. Fil commun : le passage d'instruments fragmentés à un document unique, publiquement consulté, avec une responsabilité claire du régulateur. Cela réduit les espaces dans lesquels les opérateurs en zone grise peuvent contourner les règles par des vides juridiques.
Pour les lecteurs internationaux, il est notable que le SPA ressemble structurellement aux régulateurs centralisés plus récents d'Europe : une autorité fédérale unique, un registre public de marques autorisées, des seuils financiers d'entrée clairs. L'échelle diffère : le Brésil est un marché d'environ 200 millions d'adultes et l'une des plus grandes juridictions licenciées de casino en ligne au monde. Les règles que le SPA rédigera à partir de cette consultation deviendront très probablement un modèle pour d'autres pays d'Amérique latine et influenceront indirectement la manière dont des plateformes mondiales structurent leur offre — y compris en Europe. Rappel important pour la France : les casinos en ligne restent interdits sur le sol français, seuls les paris sportifs, le poker et les courses hippiques en ligne sont autorisés par l'ANJ.
Qu'est-ce que la consultation publique SPA/MF nº 3/2026 et qui est concerné ?
La consultation publique SPA/MF nº 3/2026 est un processus normatif officiel dans lequel le Secrétariat des prix et des paris du ministère brésilien des Finances recueille des contributions en vue d'une portaria portant sur les règles de délivrance des autorisations d'exploitation commerciale des paris à cote fixe. Elle concerne toute entreprise déjà titulaire ou candidate à une autorisation SPA, ainsi que les joueurs et les organisations de la société civile. Les commentaires sont déposés via le portail Brasil Participativo — personnes physiques et morales peuvent s'exprimer sur un pied d'égalité.
Quand commence-t-elle et comment déposer un commentaire ?
La consultation dure 45 jours — du 27 juillet au 9 septembre 2026. L'avis officiel a été publié au Diário Oficial da União le 22 juillet 2026. Les commentaires sont reçus exclusivement via le portail Brasil Participativo. Le secteur s'attend à ce que la portaria fondée sur les résultats soit publiée d'ici la fin du quatrième trimestre 2026 et s'applique à tous les opérateurs qui déposeront un dossier dans la fenêtre de licences du T4 2026.
Cela concerne-t-il les joueurs brésiliens dès maintenant ?
Directement, non : les autorisations en vigueur des 87 opérateurs licenciés restent valables et aucune règle applicable aux joueurs ne change pendant la consultation elle-même. L'effet indirect toucherait davantage ceux qui jouent sur des plateformes en zone grise, sans autorização SPA : si la portaria issue de la consultation renforce les seuils financiers et le maillage de contrôle des opérateurs non licenciés, l'accès à ces sites via les paiements PIX et les retraits bancaires pourrait devenir encore plus difficile. Il est recommandé aux joueurs disposant d'un CPF brésilien de vérifier le statut de leur opérateur dans le registre public SPA avant tout dépôt.
Qu'est-ce que cela change pour les joueurs en Europe et en France ?
L'impact direct sur les joueurs européens est minime : une autorisation SPA n'autorise pas un opérateur à servir les résidents de l'UE et, réciproquement, une licence MGA ou UKGC seule ne permet pas d'accepter légalement une clientèle brésilienne. L'épisode reste toutefois éclairant : le Brésil bâtit l'un des plus grands régimes centralisés de casino en ligne au monde, et les décisions du SPA façonneront directement les modèles économiques des grands groupes (Entain, Flutter, Kaizen) — et, par ricochet, les packs de bonus et l'UX que ces mêmes opérateurs proposent en Europe. En pratique pour le joueur, c'est un argument supplémentaire pour fixer un budget mensuel personnel, quelle que soit la juridiction de licence. En France, rappelons-le, l'ANJ ne délivre pas d'agréments pour le casino en ligne.
Au 30 juillet 2026, si vous êtes résident brésilien et que vous jouez sur un casino en ligne ou pariez, appliquez trois étapes concrètes. Un : vérifiez que votre opérateur figure sur la liste publique officielle des SPA-autorizados sur le site du Ministério da Fazenda ; si la marque n'y est pas, vous êtes en zone grise, et aucun document MGA, UKGC ou Curaçao n'y change rien. Deux : fixez un plafond mensuel de dépôt dans votre profil et utilisez l'autoexclusão SPA au besoin. Trois : si vos revenus annuels de jeu dépassent le seuil d'exonération de R$ 2 259,20, l'IRPF est retenu à la source — conservez les relevés pour votre déclaration.
À notre avis, la consultation publique SPA/MF nº 3/2026 est un marqueur important de la maturité du régime réglementaire brésilien : après dix-huit mois, le régulateur passe des premières vagues de licences à un processus formalisé et stable. Pour les joueurs — brésiliens comme européens — c'est un signal : les prochaines étapes du SPA méritent une attention soutenue, car elles décideront de l'accès à certaines marques et à certains produits. Jouer sur un casino en ligne et parier sont des divertissements pour adultes (18+), pas une source de revenus ; si votre budget de jeu vous échappe, utilisez l'autoexclusão SPA (Brésil), GAMSTOP (UK), OASIS (Allemagne), Spelpaus (Suède), RUA (Italie), le registre ANJ (France) — ou contactez une ligne d'aide nationale.