3–4 серпня 2026 року офіс прем'єр-міністерки Італії Джорджі Мелоні (Giorgia Meloni) відхилив фінальний текст декрету про реформу наземного гемблінгу — Decreto di Riordino del Gioco Fisico — і повернув його до Міністерства економіки і фінансів (MEF) на доопрацювання. Ключове розходження — мінімальні відстані закладів гемблінгу від шкіл та інших чутливих об'єктів, які регіональна влада відмовляється послаблювати. Дедлайн — 29 серпня 2026 року, коли закінчується фіскальна делегація; чинні концесії ADM (Agenzia delle Dogane e dei Monopoli) на AWP, VLT, ставки та бінго вже продовжено до 31 грудня 2026 року.
Реформа розроблялася два роки. MEF і Конференція регіонів та автономних провінцій намагалися уніфікувати правила для гральних автоматів AWP (Amusement With Prizes), терміналів VLT (Video Lottery Terminal), беттінг-шопів і бінго-залів: мінімальні відстані, години роботи, сертифікація закладів, механізм концесій. Уряд планував провести конкурсний тендер на 4000 AWP і 900 VLT зі стартовою ціною €25 млн за лот, з очікуваною виручкою від €1,8 до €2 млрд. Без узгоджених правил дистанції тендер не запустити, а це найбільше грошове рішення в італійському iGaming з 2018 року.
Ми вважаємо, що рішення Мелоні — це не «блокування реформи», а політичний сигнал регіонам: центральна влада не буде переписувати їхні захисні норми зверху. Заступник голови ради міністрів Альфредо Мантовано (Alfredo Mantovano) прямо заявив, що фінальний декрет не змінюватиме мінімальні відстані від шкіл та чутливих об'єктів. У політиці охорони здоров'я Італія традиційно залишає регіонам широкі повноваження, а гемблінг у їхньому баченні — саме питання охорони здоров'я, а не лише податків. Це системний конфлікт: MEF хоче централізованого джерела доходів, регіони — контролю над локальним ризиком.
На нашу думку, відкладення реформи означає, що ринок Італії увійде у 2027 рік у поточному режимі — з чинними концесіями, продовженими ще з 2024 року. Це не пауза, це продовження статус-кво. Для гравців у наземних беттінг-шопах і бінго-залах ставки, години і розташування залишаються тими самими. Онлайн-ринок ADM (remote gaming) працює за окремим декретом і в цю розробку не входить — його правила залишаються стабільними, включно з нещодавнім блокуванням Polymarket від ADM і ANJ у липні 2026 року.
Ми думаємо, що затримка — це також ризик для державних доходів. Morgan Stanley публічно попереджає, що без політичного узгодження реформу можуть відкласти ще на 1–2 роки, а €1,8–2 млрд від нового тендера не надійдуть до бюджету у 2026 році. Одночасно ADM продовжує активну боротьбу з нелегальними точками: наприкінці липня 2026 року офіс ADM у Порто-Емпедокле (Сицилія) закрив 2 нелегальні беттінг-точки з 14 перевірених, наклавши штрафи понад €20 000. Регіональний фокус ADM на нелегальному наземному сегменті лише посилиться на тлі політичної паузи.
Для гравців-початківців важливий контекст: Італія — один із чотирьох великих ринків ЄС (поряд з Німеччиною GGL з новими багаторівневими лімітами на слоти, UK і Іспанією), де регуляторний тиск щорічно посилюється. Європейська консультація AMLA щодо AML-обов'язків для гемблінгу і подальші рішення про AML-оцінку джерела коштів у UKGC створюють єдиний вектор посилення. Італійський тупик не змінює загального напрямку — лише сповільнює один із фрагментів. Гравцям, які обирають ліцензовані ADM-платформи, ця пауза не змінить умов; тим, хто грає у нелегальних локальних точках, ризик штрафів залишається, тож перевірка надійності казино перед грою — це не формальність, а мінімум обачності.
Що саме відхилила Мелоні у декреті про наземний гемблінг?
Офіс Мелоні через заступника Альфредо Мантовано відхилив фінальний текст Decreto di Riordino del Gioco Fisico і повернув його до Міністерства економіки і фінансів (MEF). Причина — розбіжність із Конференцією регіонів щодо мінімальних відстаней закладів гемблінгу від шкіл, лікарень та інших чутливих об'єктів. MEF хотіла централізовано зменшити регіональні обмеження, щоб уніфікувати тендер на 4000 AWP і 900 VLT, а регіони наполягли на збереженні жорсткіших правил.
Коли має набрати чинності реформа італійського гемблінгу?
Дедлайн — 29 серпня 2026 року, коли закінчується фіскальна делегація, у рамках якої уряд може приймати декрети без окремого закону парламенту. Якщо до цієї дати MEF не подасть узгоджений текст, реформу перенесуть на новий законодавчий цикл — за оцінками Morgan Stanley, це затримка на 1–2 роки. Чинні концесії ADM на AWP, VLT, ставки і бінго вже продовжено до 31 грудня 2026 року, тож короткострокової паузи ринку не буде.
Чи впливає це рішення на онлайн-казино з ліцензією ADM?
Ні, прямого впливу немає. Онлайн-казино в Італії регулюються окремим типом концесій ADM (remote gaming), який не входить до декрету про наземний гемблінг. Правила депозитних лімітів, KYC, максимальних ставок і бонусів на онлайн-платформах ADM залишаються без змін. Опосередкований ефект — регуляторна увага ADM у 2026 році триматиметься переважно на наземному сегменті, а політична енергія навколо гемблінгу зосереджена на конфлікті MEF-регіони.
Що робити італійським гравцям у наземних казино і бінго-залах?
У короткостроковій перспективі — нічого. Чинні концесії продовжено до 31 грудня 2026 року, тож розташування, години роботи і правила закладів залишаються попередні. У міжчасі перевіряйте, щоб заклад мав видиму концесію ADM (AWP/VLT або окрему концесію на ставки чи бінго) і мінімальну відстань від шкіл згідно з правилами вашого регіону. Гра у нелегальних точках — це ризик штрафів для гравця, а не тільки для оператора.
Станом на 5 серпня 2026 року, для гравців у наземному сегменті Італії: перевіряйте номер концесії ADM (він має бути видимим на вході або на терміналі), не грайте на автоматах без ідентифікаційного коду мережі, і використовуйте самовиключення RUA (Registro Unico Autoesclusione), якщо гра виходить з-під контролю. Для онлайн-гравців: продовжуйте перевіряти чинність ADM-концесії оператора на офіційному сайті adm.gov.it — реформа наземного сегменту жодним чином не змінює обов'язкові вимоги до онлайн-сайтів.
Ми прогнозуємо, що до 29 серпня 2026 року MEF повторно подасть текст з мінімальними правками, що збережуть регіональні обмеження щодо відстаней. Якщо політичного консенсусу все ж не буде — очікуємо чергового продовження концесій на 1–2 роки і повернення до тендерного циклу лише у 2027–2028 роках. Гра в казино, ставки і бінго — це для повнолітніх (18+) і не спосіб заробітку; якщо відчуваєте ризик залежності, скористайтеся RUA в Італії, GAMSTOP у Великій Британії, OASIS у Німеччині, Spelpaus у Швеції, реєстром ANJ у Франції, Cruks у Нідерландах, autoexclusão SPA у Бразилії, або зверніться на національну гарячу лінію.