Em 3 e 4 de agosto de 2026, o gabinete da primeira-ministra italiana Giorgia Meloni rejeitou o texto final do decreto de reforma do jogo físico — o Decreto di Riordino del Gioco Fisico — e o devolveu ao Ministério da Economia e Finanças (MEF) para novos ajustes. O ponto de bloqueio é a distância mínima entre casas de jogo e escolas ou outros locais sensíveis, distância que os governos regionais se recusam a reduzir. O prazo é 29 de agosto de 2026, quando expira a delegação fiscal; as concessões atuais da ADM (Agenzia delle Dogane e dei Monopoli) para AWP, VLT, apostas e bingo já foram estendidas até 31 de dezembro de 2026.
A reforma vem sendo negociada há dois anos. O MEF e a Conferência das Regiões e Províncias Autônomas buscavam harmonizar as regras aplicáveis às máquinas AWP (Amusement With Prizes), aos terminais VLT (Video Lottery Terminal), aos pontos de aposta e às salas de bingo: distâncias mínimas, horários de funcionamento, certificação dos locais e mecanismo de concessão. O governo previa uma licitação para 4.000 AWP e 900 VLT com lance inicial de €25 milhões por lote e receita estimada de €1,8 a €2 bilhões. Sem regras de distância uniformes, a licitação não sai — é o maior dossiê do iGaming italiano desde 2018.
Lemos a decisão de Meloni como sinal político para as regiões, não como sepultamento da reforma. O subsecretário Alfredo Mantovano confirmou de forma direta que nenhum decreto final vai alterar as distâncias mínimas de escolas e locais sensíveis. Na política italiana de saúde pública, as regiões conservam poderes muito amplos; para elas, o jogo é matéria de saúde, e não apenas de arrecadação. É esse o conflito de fundo: o MEF quer uma fonte centralizada de receita, as regiões querem manter o controle do risco local.
Na nossa análise, o adiamento significa que a Itália entra em 2027 no regime atual — com concessões já prorrogadas desde 2024. Não é uma pausa, é a continuidade do status quo. Para quem aposta em ponto de apostas ou joga bingo ao vivo em sala, odds, horários e endereços seguem iguais. O mercado ADM online (remote gaming) opera sob decreto próprio, está fora deste projeto e continua se apertando — inclusive com o recente bloqueio da Polymarket pela ADM e pela ANJ em julho de 2026.
Também vemos o atraso como risco fiscal. O Morgan Stanley alerta publicamente que, sem acordo político, a reforma pode atrasar mais um a dois anos e os €1,8 a €2 bilhões da nova licitação não entrariam no orçamento de 2026. Em paralelo, a ADM segue combatendo o físico ilegal: no fim de julho de 2026, o escritório da ADM em Porto Empedocle (Sicília) fechou 2 dos 14 pontos de aposta fiscalizados e aplicou mais de €20.000 em multas. A pausa política tende a acentuar o foco regional da ADM em pontos sem concessão.
Contexto para quem começou a jogar há pouco: a Itália é um dos quatro grandes mercados da UE — junto com a Alemanha e os novos tetos escalonados de aposta em slots do GGL, o Reino Unido e a Espanha — em que a pressão regulatória aumenta a cada ano. A consulta AMLA da UE sobre deveres antilavagem no jogo e a análise da UKGC sobre origem dos recursos apontam para o mesmo vetor. O impasse italiano não muda essa direção, apenas desacelera um fragmento. Quem joga em plataformas ADM licenciadas não vê mudança nas condições; quem joga em pontos físicos sem concessão continua exposto a multas, então checar a confiabilidade de um cassino antes de jogar é cuidado mínimo, não formalidade. No Brasil, essa mesma lógica se aplica na comparação entre operadores com autorização SPA e sites offshore não autorizados no Brasil.
O que exatamente Meloni rejeitou no decreto do jogo físico?
O gabinete de Meloni, por meio do subsecretário Alfredo Mantovano, rejeitou o texto final do Decreto di Riordino del Gioco Fisico e o devolveu ao Ministério da Economia e Finanças (MEF). O motivo foi o desacordo com a Conferência das Regiões sobre as distâncias mínimas entre casas de jogo e escolas, hospitais e outros locais sensíveis. O MEF queria afrouxar de forma centralizada esses limites regionais para viabilizar uma licitação harmonizada de 4.000 AWP e 900 VLT; as regiões impuseram a manutenção das regras mais rígidas.
Quando a reforma do jogo físico da Itália deve entrar em vigor?
O prazo é 29 de agosto de 2026, quando expira a delegação fiscal — a autorização parlamentar que permite ao governo editar decretos sem uma lei nova. Se o MEF não apresentar um texto pactuado até lá, a reforma migra para um novo ciclo legislativo; o Morgan Stanley estima um atraso de um a dois anos. As concessões da ADM em vigor para AWP, VLT, apostas e bingo já foram prorrogadas até 31 de dezembro de 2026, portanto não haverá pausa de mercado no curto prazo.
A decisão afeta os cassinos online com licença da ADM?
Não, não há efeito direto. Na Itália, os jogos a distância operam sob uma classe própria de concessão da ADM (remote gaming), que não é coberta pelo decreto do jogo físico. Limites de depósito, KYC, apostas máximas e regras de bônus nas plataformas online licenciadas pela ADM permanecem inalterados. O efeito indireto é que a atenção regulatória da ADM em 2026 seguirá voltada ao físico, e a energia política em torno do jogo continuará no impasse MEF-regiões.
O que devem fazer os jogadores italianos em salas e agências?
No curto prazo, nada muda. As concessões atuais valem até 31 de dezembro de 2026, portanto endereços, horários de funcionamento e regras das salas permanecem os mesmos. Enquanto isso, confira se cada sala exibe uma concessão da ADM visível (AWP/VLT ou concessão específica de apostas ou bingo) e cumpre a distância mínima de escolas prevista na sua região. Jogar em pontos sem concessão expõe você, e não só o operador, a multas.
Em 5 de agosto de 2026, para jogadores italianos do segmento físico: verifique o número de concessão da ADM (deve ficar visível na entrada ou no terminal), evite máquinas sem código de identificação de rede obrigatório e use a autoexclusão RUA (Registro Unico Autoesclusione) se o jogo estiver saindo do controle. Para quem joga online: siga conferindo a concessão da ADM do operador no site oficial adm.gov.it — a reforma do físico não altera nenhuma obrigação aplicável aos sites online.
Nossa expectativa é que o MEF reapresente até 29 de agosto de 2026 um texto com ajustes mínimos, preservando os limites regionais de distância. Se o consenso político não sair, o mais provável é nova prorrogação das concessões por um a dois anos e retomada do ciclo de licitações apenas em 2027–2028. Cassino, apostas e bingo são atividades para adultos (18+) e não são forma de renda; se sentir que o orçamento de jogo está saindo do controle, use RUA na Itália, GAMSTOP no Reino Unido, OASIS na Alemanha, Spelpaus na Suécia, o registro da ANJ na França, Cruks na Holanda, a autoexclusão da SPA no Brasil, ou fale com a CVV pelo 188 ou com grupos dos Jogadores Anônimos.